Políticas
Públicas de capacitación para docentes de instituciones educativas rurales
Public training policies for teachers of rural
educational institutions
Mag.
Carmen Rosa Llontop Rumiche (0000-0001-6814-1908) Docente Magister en Educación
con Mención en Docencia y Gestión Educativa, con Estudios de Doctorado en
Gestión Pública y Gobernabilidad, Directora del IE. Daniel Alcides Carrión
García del Centro Poblado El Pueblito del distrito de Olmos, Perú Universidad César Vallejo. Escuela de
Postgrado. Chiclayo-Perú, Magister
Dra.
Patricia Del Rocio Chávarry Ysla 2 (0000-0003-0575-3717) Enfermera
con maestría en docencia universitaria é investigación educativa, doctora en
gestión universitaria y profesora de educación secundaria-especialidad de
historia y geografía especialista en competencias gerenciales en ESAN
especialista en el programa de gestión de la calidad en educación de la
pontificia universidad católica investigador con líneas de investigación en
ciencias sociales y en salud consultor de trabajos de investigación en pre y
pos grado. Ponente a nivel nacional e internacional.
RESUMEN
El presente trabajo
evidencia una serie de teorías y presenta un análisis conforme a la ejecución e
implementación de nuevas políticas educativas de capacitación docente. Por
medio de una revisión sistemática de artículos y libros publicados en base de
datos internacionales y nacionales.
La metodología fue tipo teórico, ya que se basó
en la revisión de políticas públicas de capacitación docente.Realizando un
análisis bibliográfico, entrevistas individuales, libros físicos y virtuales,
leyes promulgadas por el Estado peruano.
Se concluye que la capacitación docente es una
necesidad necesaria, ya que la calidad docente es uno de los primordiales
factores que incide en el desempeño académico de los escolares y con ello la
calidad del sistema educativo.
Palabras
claves: políticas públicas, capacitación docente, políticas educativas
ABSTRACT
The present work evidences a series of theories and presents an analysis according
to the execution and implementation of new educational policies for teacher
training. Through a systematic review of articles and books published in
international and national databases.
The methodology was theoretical, since it was based on the review of
public policies for teacher training, carrying out a bibliographic analysis,
individual interviews, physical and virtual books, laws promulgated by the
Peruvian State.
It is concluded that teacher training is a necessary need, since teacher
quality is one of the main factors that affects the academic performance of
schoolchildren and with it the quality of the educational system.
Keywords: public policies, teacher
training, educational policies
INTRODUCCIÓN
Las políticas públicas a nivel
mundial, se rigen al ámbito de la toma de decisiones dentro de una organización
o institución ya sea pública o privada, ya que no existen políticas públicas
sin gestión administrativa. Es por ello que política pública, es todo lo que la
organización de un país decide ejecutar o no ejecutar, en pocas palabras
remiten a las acciones o inacciones del Estado de un país, que están regidas a
brindar soluciones de problemas a toda una población.
Las políticas públicas, desde un punto de vista
positivo, se entiende como una conciencia colectiva de las metas que puedan
alcanzarse y un movimiento de todos los actores sociales y económicos para
alcanzarlos. Así, las políticas públicas, son un mecanismo de participación
ciudadana que realizan un aporte desde la población y desde el carácter público
del estado, que es la sociedad civil en sí misma, contribuyendo propuestas para
todos en general, desde cada uno de las organizaciones sociales que componen el
total de la población civil.
Analizar las políticas
públicas en el Perú, es tratar de buscar resultados de los que no se habla
hasta el día de hoy, pues existen pocos estudios o resultados de este tema,
asimismo, se evidencia que la expresión de analizar las políticas públicas es
en general entendida como el análisis del procedimiento de describir las
políticas públicas.
Asimismo, las políticas
públicas en función a la educación se analizan desde los denominados planes de
desarrollo. Esta herramienta fue creada por la Constitución Política de 1991,
permitiendo a cada institución la planificación de su evolución, iniciando de
los diagnósticos realizados, ya que las dificultades principales se encuentran
sumergidos dentro del contexto económico, social, ambienta, cultural y
político.
En el 2001, el MINEDU demostró
las ganas de fortalecer y revalorizar la capacitación docente, colocando el
enfoque del desarrollo profesional de cada docente en el centro de discusiones
a través de las políticas públicas, innovando de tal manera una serie de
proyectos que integró cambios en la formación profesional docente y en su
servicio, el desarrollo de estrategias de evaluación, hechos de bienestar
profesional y una nueva carrera docente.
En el 2007, se originó el
enfoque meritocrático de la formación docente con la aprobación de la ley de
carrera pública magisterial. Ley que se reformuló en el 2012, dando inicio a la
llamada reforma docente, en este contexto se reconoce el desarrollo importante
en la implementación de las políticas públicas docentes.
Por ello el presente informe abarca el análisis
crítico de las políticas públicas en la capacitación docente de instituciones
educativas rurales para la solución de los mismos. Pues en la actualidad
existen diversos números de políticas públicas que se transforman en objeto de
incidencia dentro de las organizaciones, ya que establecen grandes potencias a
favor o declaradas amenazas a cumplir con los planes agendados, dando
referencia al interés que sobresale en cada organización, lo cual es lógico que
no quieren verse dañados.
La propuesta
de acciones para la Atención Educativa a la Población del Ámbito Rural mostro
que niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores, residentes
en zonas rurales mantienen los lineamientos educativos buscando obtener los
conocimientos deseados mediante un proceso educativo de calidad. Se concluye,
que el alcance educativo en niños, niñas, adolescentes, jovenes y adultos, les
facilita insertarse y desempeñarse como personas responsables, que mantengan un
compromiso con la comunidad, y en cada contexto en donde presenten interaccion
durante toda su vida.
Los
parametros de administracion educativa de gran influencia en el proceso
formativo estudiantil se basan en: articulacion entre entes pedagógicos,
institucionales, administrativos, en base a una desarrollo integral de
competencia estudiantil. Espaldarazo al equipo docente y metodologías de
aprendizaje y enseñanza. Acompañamiento entre la comunidad, el núcleo familiar
e institución educativa. Asegurar la formación y desarrollo de habilidades y
destrezas personales. Se concluye que, para una adecuada certificación los
profesionales pertenecientes a una institución educativa deberán contar una
formación adecuada en gestión y pedagogía.
El decreto
Supremo que aprueba la Política de Atención Educativa para la Población de
Ámbitos Rurales tuvo como objetivo asegurar un servicio educativo adecuado en
función con los requerimientos y demandas de la población que radica en zonas
rurales. Busca brindar los servicios educacionales y de calidad a la población
de zonas rurales, mejorando las metodologías pedagógicas y desempeño del cuerpo
docente, asegurando una educación de calidad para la población, mejorando las
situaciones de bien estar en los habitantes de una comunidad y las
instituciones.
Política pública educativa en
América Latina y el Caribe
En América, los resultados de los sistemas
escolares son ineficientes para un gran número de niños, niñas y jóvenes. Pues
la mayoría, en algún momento de su vida, van a la escuela, pero un gran número
de ellos ingresan tardíamente, repiten grados, y desertan sin completar su
educación formal.
Hace más de dos décadas, en América Lima se
demanda que la educación sea tomada como política de Estado, de manera que su
sistema vaya más allá de los cambios de gobierno. Esta relación entre educación
y política es necesaria y muy importante, es ahí donde se demuestra su vigencia
y validez. Este desafío radica en dar seguridad a la continuidad confirmando un
rol gestor de Estado, en el modelo e implementación de las políticas y la
participación de la sociedad civil como un área que establece la expansión del
funcionamiento de la democracia.
La atención educativa primaria ha incrementado
en la mayoría de países, pero aun así muchos menores de seis años, se quedan
sin recibir educación formalmente. A pesar de la expansión de acceso que se
evidencia en las últimas décadas, algunos escolares no terminan con éxito la
primaria, y la mayoría de jóvenes deserta antes de completar la secundaria.
El sistema escolar en América, se desenvuelve
en un ámbito de inequidad social. A ello se suma el efecto de ser vulnerables a
desastres naturales y graves expresiones de violencia en algunos países,
particularmente en países como: Guatemala, Honduras y El Salvador, que se
vieron afectados a desastres ocurridos en los últimos años. Gracias a las
políticas públicas recientes, la pobreza disminuyó en los últimos años, pero
las brechas aún persisten.
Asimismo, hay escolares que aún se mantienen en
la escuela, y se gradúan pasando de grado, y alcanzan completar su educación,
pero sus metas académicas están por dejado de lo que se esperaba. Según el
segundo estudio regional comparativo y explicativo, publicado por la UNESCO, la
mayoría de niños y niñas de los países de Centro América y República
dominicana, presentan un bajo desempeño en pruebas de lenguaje y matemática de
3° y 6° grado de primaria, mayormente el logro académico es inferior para los que
habitan en zonas rurales.
Entender la probabilidad de éxito o fracaso de
las políticas docentes es crucial, pues el aprendizaje pobre es uno de las
primordiales dificultades para perfeccionar los sistemas educativos en la
región latinoamericana y del Caribe. Desde un punto de vista global, los
resultados de McKinsey han resaltado que los sistemas escolares exitosos
seleccionan y retienen docentes talentosos y motivados.
Un estudio
realizado sobre la educación para la población rural en Chile. Educación para
la Población Rural en Brasil, Chile, Colombia, Honduras, México, Paraguay y
Perú, mostro que un gran porcentaje de personas en países hispano hablantes que
viven en zonas rurales, pudo verse que el 66% de los jóvenes de 15 y 17 años no
asisten a la escuela, así mismo se encontró un grado de analfabetismo alto
promedio equivalente al 12.2%. El grado de pobreza promedio en zonas rurales
equivale al 72.1%. En adolescentes cuyo rango etario se encuentra entre 12 a 15
años de edad pudo verse que el 40% de ellos no asisten a la escuela, mientras
que un 76% de ellos trabaja sin percibir remuneración alguna por sus servicios,
motivo por el cual abandonaban la instrucción escolar. En función al
analfabetismo se encontró una tasa del 8.4% a nivel país, siendo dos tercios de
la población analfabeta perteneciente a las zonas rurales, con un porcentaje
equivalente al 15.4% en mujeres y 10.7% en hombres.
El plan de
capacitacion, actualizacion y formacion de directivos docentes, docentes y
administrativos del municipio de dosquebradas, genero herramientas e
instrumentos que favorecieron el desarrollo, capacitación y formación al cuerpo
docente, mejorando la calidad de vida de los habitantes de la localidad. Las
entidades educativas presentaron un grado de rendimiento catalogado como
superior y alto equivalente al 37%, 9 de las entidades educativas subieron de
la categoría en la que se hallaban, pasando de grado bajo a intermedio. En la
categoría superior se hallaron 4 entidades, y en la muy superior hallamos 1
entidad educativa. Por lo mismo se reconoce, la importancia de generar planes y
directrices para el plan de formación territorial, así mismo se constata la
importancia de la colaboración municipal en el desarrollo de todo tipo con
carácter público.
La carencia
de una formacion inicial o continua por parte del cuerpo docente, en el cual
los docentes no cuentan posibilidades de capacitacion profesional en sus
entornos laborales. Pudo comprobarse que el crecimiento profesional se genera
en funcion de las experiencias y la autoformacion. Puede afirmarse la
importancia de una continua capacitación por parte del personal docente, el
cual deberá desempeñar sus funciones en diversos contextos. Así mismo expresa
la trascendencia del rol docente en el campo de la pedagogía, y el apoyo
brindado al cuerpo estudiantil.
Necesidades
de capacitación docente en contextos rurales de educación secundaria en Costa
Rica y Chile. El cuerpo docente en Chile, mostró buena predisposicion en
funcion del aprendizaje y la continua capacitacion. En el caso de Costa Rica,
pudo verse la necesidad de comprender las dificulades que presentan los
estudiantes en los distintos aspectos del proceso educativo, así como adecuarse
a las diversas necesidades de los mismos. Así mismo puede verse tanto en Chile
y Costa Rica la necesidad de adecuarse a la resolucion de conflictos dentro del
salon de clases, y la capacitacion del profesorado de educacion técnica. Por lo
cual puede corroborarse la importancia de la capacitacion docente, como una
necesidad para el crecimiento y mejoras en el campo educativo, en funcion de
mejorar el grado de calidad educativa brindado. La ejecucion de practicas
pedagógicas, como medio de interaccion entre el estudiante y el docente,
brindando herramientas para comprender la realizacion de las mismas, los
desafíos en la educacion e innovacion.
Política pública educativa en
el Perú
En el año 2001, cuando la democracia en el Perú
se restauró, el país inició un procedimiento de revisión del contenido,
ejecución e implementación de las políticas educativas. Uno de los
procedimientos fue:
La promulgación de la Ley General de Educación
(28044), que manifiesta una concepción disciplinariamente participativa tanto
en el rol que se le asigna a la institución educativa pública, privada o rural,
como en el procedimiento interno para incentivar enseñanzas y garantías de una
gestión educativa descentralizada.
Con respecto a la docencia, en el artículo 13°
del cap. III, se analiza como uno de los factores de calidad tanto la formación
inicial y sempiterna, con garantía idónea de los maestros y autoridades
educativas, como la carrera pública docente y administrativa en todos los
niveles del sistema educativo, que motiva al desarrollo profesional y el buen
desempeño laboral.
En el artículo 57° la LGE (Ley General de
Educación), incentiva formular la Ley de Carrera Pública Magisterial,
promulgada el 11 de julio del 2007. Desde allí se asocia el estado y los
docentes a su servicio en la Carrera Pública Magisterial. Con carácter nacional
y gestión descentralizada, incentivando la mejora de calidad profesional e
idoneidad del profesor para el logro de la enseñanza y del desarrollo integral
de los escolares y estudiantes; generando condiciones para el desarrollo a los
diversos niveles de la Carrera Pública Magisterial, en igualdad de
oportunidades; favorecer al docente adecuadas condiciones de calidad de vida y
trabajo, y finalmente determinar criterios y procedimientos de evaluación que
garanticen el ingreso y permanencia de docentes a la carrera pública.
Perú es un país de Latinoamérica, con un mayor
desarrollo económico a lo largo de las últimas décadas. El desarrollo económico
promedio del país en los periodos 2000-2015, fue del 5.1%, por encima del
promedio de América Latina y el Caribe, que se situó en el 3.1% en ese mismo
periodo
De tal manera, que la educación en el país
surge como un instrumento estratégico para incentivar al desarrollo equilibrado
y brindar sostenibilidad al país. De manera paralela a la evolución económica,
el desarrollo educativo en los últimos años fue igualmente significativo. En
efecto, el nivel de acceso al sistema educativo ha evolucionado
significativamente, con una tasa de matrícula en educación inicial incrementado
de un 78% a 88% entre el periodo 2010 – 2015; la educación primaria se llegó a
expandir en un 94% a fines de 2015. Con respecto a la educación terciaria, la
tasa de matrícula bruta presentó una evolución entre el 2006 y 2010, del 34% al
40%, sin embargo, la educación secundaria superior supero la tasa pasando de un
52% a 56% entre los años 2012 y 2015.
Por otra parte, el desempeño de aprendizaje ha
ido mejorando también y se nota principalmente en la educación primaria, tal y
como se evidencia en los resultados del estudio TERCE (Tercer Estudio Regional
Comparativo y Explicativo) y la ECE (Evaluación Censal de Estudiantes). La ECE,
en el año 2014 indicó que el 43.5% de los escolares tenían capacidad para la
comprensión lectora y el 25.9% para las matemáticas. Estos resultados fueron
importantes para validad la eficiente mejora del desarrollo de aprendizaje de
los escolares, ya que en el 2007 solo una pequeña parte de la población de
estudiantes mostró un nivel eficiente en comprensión lector de 15.9% y en
matemáticas de 7.2%.
Las zonas
rurales presentan un equipamiento e infra estructura deficiente: el 59 % de las
instituciones de educación no cuentan con servicios de agua potable, el 90% no
cuentan con servicios de desagües cloacales, el 79.1% no cuenta con los
servicios higiénicos adecuados. El 90% no están provistos de electricidad, y el
97% no tiene salones para que los estudiantes y cuerpo docente desayunen,
almuercen o merienden. El estudio mostro la necesidad de generar políticas y
directrices que se involucren el generar mejoras en el campo de la educación,
en las zonas rurales. Así mismo se prevé la necesidad de capacitar al cuerpo
docente en el uso de las nuevas metodologías de enseñanza, instrumentos y
nuevas tecnologías.
De acuerdo al
censo estudiantil efectuado en el año 2016 poor la defensoría del pueblo en
estudiantes de segundo año de primaria en zonas rurales, pudo verse que el
82.7% no obtuvo los conocimientos adecuados, mientras pudo verse que solo el
85.5% no fue capaz de comprender lo que lee. Así mismo se encontró en los
estudiantes en zonas rurales: repitencia, deserción y baja tasa de conclusión.
En el año 2015 realizó una supervisión a nivel nacional en escuelas públicas,
se encontró que el 4.7% de los alumnos repitieron el nivel escolar, el 60.2% de
los docentes- directores percibía la asignacion por desempeño. El 89.4% de los
docentes- directores no cuentan con formacion inicial en educación
intercultural bilingüe, el 63 % no obtuvo formación en servicio, y el 19.3% de
los docentes- directores tenían una formación que les permitía asistir a
alumnos que presentaban una discapacidad.
Política
desarrollo y capacitación docente en el Perú
Las políticas de desarrollo
docente han tenido una mayor continuidad en los esfuerzos para generar cambios
sustantivos en la calidad del magisterio. Se destaca, sobre todo, que la
revalorización docente ha avanzado significativamente hasta convertirse, en la
actualidad, en una de las prioridades de la agenda de política educativa y se
ha logrado que la sociedad reconozca el valor de invertir en el mejoramiento de
la calidad de los profesores y en el fortalecimiento de la profesión docente.
En el Perú, el tema docente es principal en la
política educativa. En las 3 últimas gestiones ministeriales entre los periodos
2011 y 2017, se establecieron desarrollos significativos en lo concerniente a
la labor de mejorar la docencia, pero también agobia el resultado de las
gestiones previas. Por ende, como desafíos para mejorar el aprendizaje
educativo, primero se reseñaron los cambios normativos y organizativos
constituidos para el cambio de formación docente, desde la reparación de una
institucionalidad para obtener una mejora educativa en base a lineamientos y
estándares establecidos por el gobierno.
Así también, se indican los
mecanismos involucrados para formar una carrera docente en base a sus méritos,
desde el uso de criterios que busquen regular el desarrollo profesional y
retroalimentar de forma continua la formación y capacitación docente. Asimismo,
sobresale la necesidad de atender la legitimidad social de la política docente,
en ambientes de inestabilidad política por disputas de poder al interior del
Estado, que cuestiona al seguimiento de la política docente, haciendo que las
evaluaciones de desempeño programado se vean rechazadas para una huelga
magisterial, prolongada y acatada en distintas regiones del país.
Existe una brecha de conocimiento y
capacitación entre los docentes registrados en el sistema sin una titulación
pedagógica de un total de 493284 en el año 2014, con aquellos docentes que
tienen una formación pedagógica. De tal manera la diferencia aun es mayor con
forme a los docentes noveles recién egresados, pues ellos cuentan con
experiencias más amplias y extendidas para superar nuevos retos, aun así, cabe
destacar que estos resultados se concentran mayormente en niveles inferiores de
educación.
La evolución docente es de
suma importancia para el mejoramiento de la educación, pues se relaciona con
los significados atribuidos a la profesionalización, evaluación y desempeño
docente en la agenda nacional de las políticas educativa, requiere de un
desempeño en conjunto y de voluntades de cambio para ejecutar el nuevo marco
normativo. Por ende, se necesita consolidar el avance garantizado, como también
el seguimiento del mérito en la perspectiva de dignificar la profesión docente
y fortalecer una comprensión integral sobre el trabajo docente que requiere de
políticas integrales y articuladas para seguir en el proceso de mejora del
desempeño profesional.
Se necesita restituir la tendencia de formación
y capacitación docente, caracterizado por el quebrantamiento, la falta de
perspectiva de futuro y desarticulación con políticas educativas de enseñanza,
para llegar de una formación compensatoria a un sistema de enseñanza
sempiterna. Ello implica minimizar la cantidad de docentes egresados sin título
profesional e incentivar la profesionalización de la docencia e identificar las
necesidades y prioridades de calificación y especialización profesional para distintos
ambientes.
La capacitación docente es una necesidad
necesaria. Pues la calidad docente es uno de los primordiales factores que
incide en el desempeño académico de los escolares y con ello la calidad del
sistema educativo. La mala gestión del docente, la ineficiencia remuneración y
un marco regulatorio que no incentiva al profesionalismo son resultados que
apuntan a la necesidad de perfeccionar el desempeño docente. En el año 2009, el
país mostraba una tasa de deserción escolar en educación primaria del 10%
mientras que en el año 2011, evolucionó al 26%
En el
estudio, el docente en el medio rural desde la teoría de la justicia y la
equidad educativa en las instituciones educativas de los distritos de
yarabamba, quequeña y polobaya, pudo verse las deficiencias e impericias por
parte del cuerpo docente en función de las prácticas realizadas y la
información brindada, presentando un bajo desempeño pedagógico en las zonas
rurales. Es por ello que se reconoce la importancia de capacitar al cuerpo
docente tanto en el uso de las nuevas metodologías, instrumentos y para lograr brindar una educación de calidad
a los estudiantes en las zonas rurales, y acompañamiento de las entidades
públicas hacia los estudiantes y los padres de los mismos quienes abandonan los
estudios debido a las carencias económicas que presentan.
En el
estudio, prácticas en área rural en la formación profesional de alumnas de la
EAP de Educación Inicial de la UNT, se describieron las experiencias generadas
por las prácticas profesionales realizadas por los estudiantes de la carrera de
educación inicial en zonas rurales. Los resultados mostraron un índice de
progreso en los alumnos de educación inicial equivalente a un 30%, quienes
aprendieron los conocimientos brindados y mostraron mejoras en sus capacidades
receptivas. Se concluye, la necesidad de acompañar a los niños y padres en
función de mejorar el grado de calidad educativa establecido. Así mismo pudo
verse que las prácticas profesionales en los estudiantes favorecen a los
egresados en su futura etapa laboral.
Metodología
La
metodología es tipo teórico, pues se basó en la revisión de políticas públicas
de capacitación docente, realizando un análisis bibliográfico, entrevistas
individuales, libros físicos y virtuales, leyes promulgadas por el Estado
peruano. Para ello se abarcaron tres temas importantes: Política pública
educativa en América, Política pública educativa en Perú y Política desarrollo
y capacitación docente en el Perú. Se analizó como población el total de casos
de políticas públicas docente, contando con la participación de las piezas
fundamentales que intervienen en la investigación como organizaciones
encargadas de brindar información acerca de políticas públicas de capacitación
y formación docente.
Resultados
De lo acotado anteriormente podemos describir que la
política pública docente, han tenido un desarrollo con una mayor continuidad en
los esfuerzos para iniciar cambios sustantivos en la calidad de la Carrera
Pública Magisterial. Dando a conocer, que la revalorización docente ha
desarrollado de una manera significativamente hasta transformarse en la
actualidad, en una de las principales agendas de la política educativa y que ha
llegado a lograr que toda la población reconozca el precio de invertir en el
perfeccionamiento de calidad de profesores y en el fortalecimiento de la
profesión docentes, mediante procesos de mejora de formación y capacitación
docente en instituciones públicas y rurales.
Discusión
La responsabilidad del Estado de un país, es la de
ejecutar e implementar políticas educativas que incentiven al desarrollo de la
enseñanza y ver la manera de perfeccionar la educación dentro de ella. Es
importante, porque el mejoramiento de la educación de un país de asocia con los
resultados atribuidos al profesionalismo, evaluación y sobre todo el desempeño
docente en cualquier agenda nacional de políticas públicas educativas,
requiriendo de una serie de esfuerzos y voluntad de cambios para ejecutar un excelente
marco normativo que destaque el profesionalismo del docente encargado, para
ello se debe capacitar y formar disciplinariamente a cada docente conforme al
área en la que labora, llegando a superar niveles de educación favorable ya sea
en instituciones públicas, privadas o rurales.
Conclusiones
La
capacitación docente es una necesidad necesaria, ya que la calidad docente es
uno de los primordiales factores que incide en el desempeño académico de los
escolares y con ello la calidad del sistema educativo.
La revalorización docente ha
avanzado significativamente hasta convertirse, en una prioridad de la agenda de
política educativa de un país y ha logrado que la sociedad reconozca el valor
de invertir en el mejoramiento de la calidad de los profesores y en el
fortalecimiento de la profesión docente.
El mejoramiento de la
educación, se relaciona con los significados atribuidos a la
profesionalización, evaluación y desempeño docente en la agenda nacional de las
políticas públicas educativas, requiriendo de un desempeño en conjunto y de
voluntades de cambio para ejecutar el nuevo marco normativo.
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